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驻行政审批服务大厅审批机构:服务无极限

2015-06-30 14:08:25
来源:信网
责任编辑:尺素
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青岛市工商局驻市行政审批服务大厅审批机构(以下简称市局驻大厅审批机构)是市行政审批服务大厅2009年3月成立时第一批入驻单位,现有在职干部职工11人。

市局驻大厅审批机构先后荣获全市行政审批先进集体、全省工商系统创先争优先锋岗等荣誉称号。

服务无极限,形象重锤炼。——市局驻市政府行政审批大厅审批机构

市局驻大厅审批机构全体同志以企业和群众满意为目标,以工商登记制度改革为契机,努力践行“注册助业、惟信为民”的理念,坚持“依法审批、便捷服务”的原则,积极推行“五准工作法”、“网上登记”、“企业设立联办”等创新举措,咨询、受理、审批等各个环节,处处体现新思路、新措施,登记效能明显提升,群众满意度显著提高,荣获青岛市文明服务示范窗口称号,并在全市行政审批大厅入驻部门中连年考核第一,连续被评为年度示范窗口。

在推行“五准工作法”中实现咨询环节“一口准”

针对申请人登记材料一次通过率低而多次往返的老大难问题,他们从咨询环节入手,全面推行“五准工作法”,确保申请人“拿得准、带得准、听得准、记得准、填得准”。

“五准工作法”的主要特色是,----在窗口设立全新的“企业登记自助服务台”,确保申请人“拿得准、带得准”。与传统的办事服务台相比,企业登记自助服务台不仅有详尽的办事指南,而且所需的每份登记材料,都有详细的材料来源、填写要求。即使从未办过企业登记的人员,在“企业登记自助服务台”中领取材料、对照准备,“一次通过率”也可达到80%。----将企业登记需要提交的材料,转化成标准化表述,登记人员对照讲解每份登记材料的要件及注意事项,确保申请人“听得准、记得准”。----网上公布各类登记材料的电子示范文本,确保申请人“填得准”。

实施“五准工作法”后,很多企业自行领取登记材料,经登记人员讲解后,对照示范文本逐项填写,一次性通过企业登记审查,两三天时间就完成了从咨询到领照的整个登记流程,企业商务成本明显降低,群众满意度显著提高。

在推行“网上登记”中实现受理环节“键对键”

顺应电子政务发展的新趋势,满足企业网上办公的新需求,他们丰富服务手段,在全省率先推行企业“网上登记”。

“网上登记”体现了严格执法与高效服务的有机统一。其流程是,申请人登记青岛红盾信息网,上传企业申请材料;材料齐全合法的,登记人员从网上预审通过;企业提交书式申请材料,登记人员对比网上申请材料无误,即时将外网数据转入内网,相关人员签字审批后即可发照。“网上登记”呈现三大优势:“方便”,申请人不受时间和地域限制,可以随时随地登录网站提出登记申请。“简单”,申请人登录网站,按照提示准备材料并上传,经登记人员网上预审后,提交书式登记材料即可在较短时间内领取营业执照,最快可以当场领取营业执照。“快捷”,网上登记将大量登记环节纳入网上流程,受理环节由过去的“面对面”变为“键对键”,申请人往返登记窗口两次,即可领取营业执照。

与传统登记模式相比,网上登记提高效率3.5倍,受到企业的广泛好评。深圳某投资人曾到青岛设立企业,在青住宿10余天,差旅费就达1万余元,2012年再次设立企业,在网上提交登记材料后,仅到青一次就领取了营业执照。投资人不禁感慨,足不出户就能完成

多数企业登记手续,真是做梦也没想到,工商效率令人钦佩。

在推行“企业设立联办”中实现审批环节“一窗式”

实践证明,企业登记是一项系统工程。依靠工商部门提速增效,缺乏相关部门有效联合,难以从根本上解决问题。以企业设立审批为例,企业申请工商登记、代码证、税务证、公章,相同资料需要依次递交四个窗口,至少往返八次,费时费力。

为了破解这一难题,他们按照市行政审批大厅管理部门的统一部署,协同质监、国税、地税、公安等部门,牵头推行“企业设立联办”改革。在审批大厅设立企业设立联办窗口,统一收取营业执照、代码证、税务证、公章的申请材料。工商部门审批完成后,登记数据自动传输到相关部门,相关部门收到营业执照办结的电子信息,即视同收到相关申请材料,立即启动各自审批程序。全部审批完成后,联办窗口人员将相关材料送到各部门,同时取回办好的证照和公章。申请人到联办窗口,一次性领取营业执照、代码证、税务证、公章。

推行“企业设立联办”,实现了审批环节的创新突破。企业设立的照证公章审批,由过去各自为战的“一站式”服务,改为协同作战的“一窗式”服务;质监、国税、地税、公安部门的审批,由过去的“收取申请材料—审批”改为“接收工商部门执照信息—审批—收取申请材料”;申请人由过去四个窗口申请、往返八次办结,改为一个窗口申请、往返两次办结;办理时间由过去的一个多月,改为平均不到两天办结。这项改革,整合了部门职能,形成了服务合力,受到企业普遍欢迎,企业设立联办率达到96%,中央人民广播台予以专题报道。

在推行考核评先办法中实现工作效率“大提升”

服务效能影响因素众多,关键是登记人员的积极性和主动性。抓住这一“牛鼻子”问题,他们以激发登记人员服务热情为核心,重新制定考核评先办法。一是登记工作全部量化。如,企业登记事项,每受理一户得1分;企业登记材料40页以上的,每多20页加1分;企业登记涉及10个以上股东的,每多10个股东加1分;重大疑难登记事项,根据登记复杂程度,每件酌情加8至10分;无正当理由,不按时到岗、迟到、早退、离岗的,每次扣5分;因登记质量引发败诉、复议撤销、责令国家赔偿案件发生的,每次扣100分,并取消评选资格。二是考核结果全部公开。每月公布全体登记人员的得分和明细,干多干少一目了然。对排名后两位的,实行约谈制度,帮助摆问题、查原因、制定改进措施、督查整改效果。三是考核结果与评先直接挂钩。季度得分第一的,推荐为大厅季度“服务标兵”;年度得分第一的,推荐为大厅年度“服务标兵”;年度得分高于登记人员平均得分的,有资格参加年底评先,按照谁得分高、谁荣誉称号级别高的原则确定。

新考核办法的最大特点是,实现服务效能与登记人员荣誉的无缝衔接,促使登记人员聚精会神抓服务、专心致志干工作,有效激发了登记人员的服务热情。新考核办法实施以来,坐等企业反复上门的少了,主动留下企业电话,联系企业答疑解惑、约定服务时间的多了;遇到复杂登记事项,推诿扯皮的少了,主动为企业出主意、想办法的多了;遇到疑难登记事项不学习、不研究的少了,主动向老同志求教、学习业务的多了。7个工商窗口每天要面对150人次左右的业务接待,后台每天接听近100个咨询电话,基本实现了零投诉的目标。

信报全媒体记者 杜杲燃 通讯员 李晓峰

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