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青岛市工商局完善机制 积极推进网络市场监管

2015-07-17 19:57:21
来源:信网
责任编辑:苏青
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信网7月17日讯 2014年以来,青岛市工商局认真贯彻省局部署,以“规范主体、监管有力、服务发展”为目标,按照“夯基础、立根基,强监管、保秩序,求创新、促发展”的工作思路,积极完善体制机制,不断提升监管效能,网络市场监管工作取得了新的成绩。

完善工作机制,监管模式取得新突破

打造“专业化”队伍,坚持积极推动、逐步规范,全面介入、重点突破,立足当前,着眼长远的能力建设原则,注重抓好人才队伍建设。紧紧抓住工商体制改革的有利契机,在去年制定、上报新“三定规定”期间,积极向青岛市政府建议将原属于市场处的网络交易监管职责划出,单独设立网络交易管理处,对网络监管工作实行专业化管理。青岛市政府充分采纳并批复青岛市工商行政管理局意见,青岛市工商行政管理局在山东省率先成立网络交易管理处,设置1名处长、1名副处长、2名工作骨干,增强了网监队伍战斗力。积极指导和推动基层网监机构建设,城阳区、黄岛区市场监管局先后成立了网监科,其他区(市)局在市场科内专门组建了网监队伍,全市132?所工商所均设立了专(兼)职网络监管员,大多选派业务基础扎实、专业技能过硬的年轻同志担任,初步建立起了权责清晰、衔接顺畅、监管有力的三级联动工作体系。

构建“大网监”格局,积极整合部门执法力量,确立了网监部门协调抓总、各执法部门协作配合的线上线下一体化监管模式,重点对业务条线上的相关职能部门按照监管执法应落实的重点内容进行了职责分工定位,形成了相关职能部门立足职责,分工协作,各司其职,齐抓共管的监管格局,杜绝了推诿扯皮。在近年开展的“红盾网剑专项行动”中,青岛市工商行政管理局认真贯彻落实省局部署要求,成立了专门领导机构,主要领导牵头负责,分管领导主抓落实,强化统筹调度,推动线下业务职能向线上拓展,各部门密切协作、抱团进军网络监管,形成了强大的工作合力,树立了工商部门的监管权威。

创新“协作式”监管,主动借助“外力”加强网络监管,分别与公安、通信管理、知识产权部门以及电信运营商、网络交易经营主体、行业协会、消费群体、媒体单位建立工作联系协作机制,特别是在年初与青岛市通信管理局联合下发《关于加强我市网络市场监管工作协作的意见》,明确了网络市场监管分工协作、信息共享的工作机制,对重大网络违法行为,可提请通信管理部门依法对相关违法网站作出暂时屏蔽、停止网站接入服务或关闭网站的处理,为网络监管执法提供了更有力的抓手。

推进以网管网,监管基础得到新加强

加大考核推动力度,以网管网是开展网络市场监管的基础。青岛市工商行政管理局充分运用省局“一网一平台”功能,引入考核机制,抓好基础性工作落实。青岛市工商行政管理局制订下发《网络交易监管工作考核办法》,把网监工作细化为搜索建档、网上亮照、执法办案等十个大项,逐项设定量化任务目标,实行季度通报、年底考评,充分调动起了各级网监机构的工作积极性。

加快搜索建档进度,以“搜得准、找得到、查得了”为目标,依托现有基础数据,通过网页搜索、垂直搜索、经济户口比对,扎实做好区域内从事网络经营的主体和网络平台内经营者的搜索建档工作。结合企业年报工作,将搜索结果与年报信息进行比对核实,确保网络经营主体数据的真实性、准确性。目前,青岛市涉网企业搜索率达到94%,已建立网络经济户口20927户。

稳步推进网上亮照亮标,下发《关于加强网络经营者网上亮照工作的通知》,积极组织网络经营者网上亮照亮标,促进网络市场主体诚信经营。通过网络抽查和实地检查,对亮照亮标情况进行全面排查,青岛市网络经营主体官网亮照达10699户,亮照率53.8%。青岛市共有第三方交易平台22家,注册网店数量达40500户,青岛市工商行政管理局将保持平台的规范运行作为工作重点,督促指导平台认真履行经营主体身份审查义务,促进平台规范管理、“亮照”经营。目前,青岛市第三方交易平台亮照亮标率保持稳步提升,利群网上商城等知名电商平台实现了经营主体100%亮照亮标。

强化监管维权,执法效能实现新提升

为加强执法办案硬件建设,青岛市工商行政管理局建立电子取证实验室,目前已完成了多起案件的电子证据固定和分析工作,有效解决了网络执法办案“取证难”问题。积极指导和协助基层推进电子取证基础设施建设,青岛市市南区市场监管局为辖区工商所配备了快速电子取证工具,有力保障了监管执法工作开展。

着力提升监管执法效能,按照“网上发现、追溯源头、落地查处”的要求,充分利用省网监平台功能,坚持日常巡查和专项巡查相结合,及时发现案源线索并迅速处置。2014年以来,通过网络发现案件线索53起,立案查办35件。拓展监管视野,通过受理投诉举报等途径,及时发现和查处利用网络进行虚假宣传、不正当竞争、商标侵权、发布违法广告等不法行为,共查办案件64件,进一步规范了网络市场秩序。

切实做好网络消费维权工作,充分运用12315投诉举报平台,开设互联网受理平台,积极受理网络消费投诉举报,统筹做好外地执法部门转交移送的投诉举报处置工作。2014以来,共受理网络消费投诉举报650余起、经营者地址在本地的转交移送案件26起,有力维护了网络消费者合法权益。督促指导网络交易平台制定完善购物交易、信用保障、消费者权益保护、不良信息处理等制度规范,推进网络消费维权源头保护,有效净化了网络购物环境。

信报全媒体记者 杜杲燃 通讯员 李晓峰

 

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